Jaarrekening 2009 vastgesteld

vrijdag 25 juni 2010

Op 21 juni heeft de gemeenteraad de jaarrekening 2009 vastgesteld. Hieronder de bijdrage van raadslid Roeland Janssen.

Mijnheer de voorzitter,

De gemeenteraad stelt kaders voor de toekomst en controleert het verleden. Een citaat van mevrouw Maijer, met dank overgenomen uit het verslag van vorig jaar.
De kaders komen bij het volgende agendapunt de orde. Nu beperken we ons tot de controlerende taak. Natuurlijk trekken we daar ook lering uit, ieder voor zich. En daarbij geldt, dat resultaten uit het verleden geen garantie geven voor de toekomst. Maar, op het moment van kaderstelling, kunnen ze wel goede dienst bewijzen.

Vaststellen is iets anders dan instemmen met het gevoerde beleid. Dat is nu ook niet aan de orde. Dat oordeel hebben de kiezers in maart al geveld.
Nu liggen er twee beslispunten voor : Het vasttellen van de jaarstukken en twee: Het saldo van de rekening bestemmen.

Bij vaststellen is de vraag of de verslaglegging volledig en correct is, en dan toegespitst op getrouwheid en rechtmatigheid. Maar de jaarstukken dienen ook om de doelmatigheid en effectiviteit van het gevoerde beleid te wegen.
Getrouwheid en rechtmatigheid zijn uitgebreid door de accountant onderzocht en akkoord bevonden. De accountant heeft ook geconcludeerd, dat hoewel het eindresultaat nog niet helemaal bereikt is, er toch voldoende aandacht is voor de interne beheersing. Dat richt zich vooral op de doelmatigheid
Op die aspecten geeft D66 dan ook een voldoende. Rest nog de effectiviteit, het moeilijkste deel in dit proces. Maar gelukkig hebben we de Rekenkamer, die ons daarover van advies voorziet.

We hebben dankbaar gebruik gemaakt van de notitie met opmerkingen van de Rekenkamer. Daarvoor onze dank. Die dank gaat ook uit naar de ambtenaren. Die verdienen een welgemeende pluim want het is toch een hele klus om binnen de gestelde termijnen een dergelijke omvangrijke en complexe rapportage te produceren. En dan schiet er wel eens foutje in.

De inhoudelijke zaken uit de notitie zijn uitgebreid besproken in het technische overleg en in de commissie. Daarover hoeven we het nu niet te hebben.
In grote lijnen onderschrijft D66 de reactie van het college op de notitie. Het opgeroepen beeld in de notitie lijkt wat negatief, maar deze opmerkingen moeten niet gewogen worden als een degelijk onderbouwd onderzoek van de rekenkamer maar een handreiking met aandachtspunten aan ons, raadsleden, voor de verdere behandeling. Een punt wil ik wel noemen en het college in overweging geven om met de Rekenkamer te overleggen hoe praktische invulling gegeven kan worden aan het inzichtelijk maken van de tactische en strategische bestuursinformatie.

Het college heeft de raad ook gevraagd hoe wij de bijlage “Grote Projecten” beoordelen. De stelling van de rekenkamer “nauwelijks informatieve waarde” rechtvaardigt opheffing van die bijlage. Dan verminderen we mooi de complexiteit, maar toch vindt D66 dat geen goed idee.
De bijlage is niet bedoeld voor verantwoording over het verloop van de projecten. Die evaluatie zal op ander, eerder moment moeten plaatsvinden door agendering in de raad of commissie. Wel voorziet de bijlage in een globale financiële doorkijk over de jaren heen, ontwikkelingen en de stand van zaken. Die informatie is wel op andere plaatsen beschikbaar, maar zelf toch moeizaam te vergaren.
Maar het kan altijd beter. Het auditoverleg kan mogelijk samen met de rekenkamer tot aanbevelingen komen voor verbetering. Ik zal dit daarom in het eerstkomende auditoverleg inbrengen en natuurlijk hoor ik graag de reacties van andere partijen.

Al met al, D66 kan instemmen met het vaststellen van de jaarstukken.

Het tweede (en derde) beslispunt is het bestemmen van het saldo van de rekening. Dat is een aangelegenheid van de raad en moet nu eenmaal gebeuren. Als we dat niet doen zal de accountant ten aanzien van de rechtmatigheid op dat punt volgend jaar een voorbehoud moeten maken. En dat willen we zeker niet.